Países ricos financiam só um décimo do necessário para adaptação climática, diz ONU

O que: Segundo relatório do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), os países desenvolvidos destinaram US$ 28,2 bilhões à adaptação climática em países em desenvolvimento, em 2024. A estimativa é que sejam necessários US$ 305 bilhões por ano.

Por que: O financiamento ajudaria países mais pobres a enfrentar ondas de calor, secas, incêndios florestais e inundações. O Acordo de Paris prevê que países desenvolvidos, historicamente responsáveis pela maior parte das emissões de gases de efeito estufa, financiem a adaptação e a transição para energia limpa nos países em desenvolvimento.

Quem: O relatório é do Pnuma. O secretário-geral da ONU, António Guterres, cobrou mais recursos e vontade política; a diretora-executiva do programa, Inger Andersen, afirmou que o mundo não está preparado para as condições climáticas atuais.

Onde: O financiamento se destina a países em desenvolvimento. Os países devem se reunir na Turquia para a COP31; a meta de financiamento mencionada no texto foi acordada na COP30, em Belém (PA).

Quando: Em 2021, países desenvolvidos prometeram alcançar cerca de US$ 40 bilhões anuais até 2025. O relatório foi divulgado antes da COP31, marcada para 9 a 20 de novembro. A meta acordada na COP30 prevê ampliar o financiamento até 2035.

Quanto: A necessidade estimada é de US$ 305 bilhões por ano, ante US$ 28,2 bilhões pagos em 2024. O texto também informa uma projeção de US$ 420 bilhões anuais em necessidades nos próximos nove anos. A meta para 2035 é de US$ 120 bilhões por ano, cerca de um terço do necessário, segundo o relatório.

Como: Entre as medidas citadas estão construir diques, diversificar cultivos e reforçar moradias. O relatório também aponta o crescimento de recursos de bancos multilaterais e de fluxos entre países em desenvolvimento: essas fontes passaram de US$ 3,8 bilhões, em 2019, para US$ 9,6 bilhões, em 2024.

A Folha apresenta um placar assustador: os países ricos financiam só um décimo do necessário. Mas a AFP, uma das agências que assinam a reportagem, esclarece um detalhe que ficou de fora: os US$ 305 bilhões anuais são uma estimativa para 2035, comparada com o dinheiro registrado em 2024. É uma fotografia ao lado de uma previsão, não um retrato do mesmo ano. (afp.com)

A Folha também chama de quebrada a promessa de chegar a US$ 40 bilhões em 2025. O Guardian observa que o financiamento estava atrasado, mas que bancos multilaterais poderiam ter reduzido a diferença. O próprio Pnuma admite que a meta ainda pode ter sido alcançada. Dados de 2024 não resolvem a conta de 2025: calendário não é bola de cristal. (theguardian.com)

O Guardian acrescenta outra pergunta: que tipo de dinheiro chega? Grupos ouvidos pelo jornal pedem doações ou empréstimos baratos. Afinal, oferecer uma dívida cara para construir um dique é um jeito criativo de inundar o orçamento. (theguardian.com)

A Folha escolhe o enquadramento da promessa não cumprida e da falta de vontade política. A cobrança é relevante, mas ganha precisão quando distingue previsão de dinheiro já recebido e atraso de promessa comprovadamente quebrada.

• A conclusão central é que o financiamento está muito abaixo da necessidade: segundo relatório da ONU citado pela Folha, países em desenvolvimento precisariam de US$ 305 bilhões anuais para adaptação climática, mas receberam US$ 28,2 bilhões em 2024.

• A promessa anterior também ficou para trás: países desenvolvidos haviam se comprometido a chegar a cerca de US$ 40 bilhões por ano até 2025. O texto afirma que o valor pago em 2024 não alcançou essa meta.

• As metas futuras não eliminam a lacuna: mesmo que seja cumprido o acordo de triplicar o financiamento até US$ 120 bilhões anuais em 2035, o montante seria cerca de um terço do necessário, segundo a reportagem.

• O texto apresenta medidas concretas de adaptação, como diques, cultivos mais resistentes à seca e moradias reforçadas. Também informa que outras fontes de financiamento, incluindo bancos multilaterais e países em desenvolvimento, ampliaram seus recursos.

• A mensagem ao leitor é que preparar-se para os impactos climáticos exige dinheiro e decisão política. A fala de António Guterres resume o enquadramento: investir em adaptação agora ou arcar com os custos das catástrofes depois.

A reportagem organiza os dados para destacar o contraste entre necessidades, promessas e recursos efetivamente pagos. Sua intenção aparente é pressionar por mais financiamento antes das negociações da COP31, apresentando a adaptação como urgência prática, não como conta para deixar para depois.

Fontes presentes: A matéria, assinada por AFP e Reuters, se apoia no relatório do Pnuma e reproduz declarações do secretário-geral da ONU, António Guterres, e da diretora-executiva do órgão, Inger Andersen. Não há fala de governos doadores, países que receberiam os recursos ou comunidades afetadas.

Fontes ausentes: Faltam negociadores dos países menos desenvolvidos e de nações africanas e insulares, que poderiam explicar prioridades e obstáculos práticos. Também caberia ouvir governos ricos sobre como calculam e entregam o financiamento, além de especialistas independentes sobre as estimativas. A ausência pesa: o relatório estima necessidades de US$ 305 bilhões anuais até 2035, mas informa fluxos atuais entre US$ 28,2 bilhões e US$ 31,7 bilhões, conforme a medida usada. (unep.org)

Em outros veículos, o negociador dos países menos desenvolvidos Raju Pandit Chhetri defendeu que o tema entre formalmente na COP31; a rede Climate Action Network cobrou recursos públicos em forma de doações, não empréstimos. (climatechangenews.com)

Avaliação do impacto: A seleção reforça a cobrança por mais dinheiro, direção coerente com o relatório, mas deixa de mostrar disputas sobre cálculo, responsabilidade e destino dos recursos. O viés é de enquadramento: a urgência aparece com clareza; as vozes de quem paga e, sobretudo, de quem precisa do dinheiro, não.

A matéria chama os US$ 28,2 bilhões de dinheiro “pago”, mas não informa se são valores efetivamente desembolsados ou compromissos anunciados, nem quanto veio em doações e quanto em empréstimos. Essa diferença importa: empréstimos podem aumentar a dívida dos países que deveriam receber apoio. Sem explicar também o que entra na conta dos US$ 305 bilhões estimados, a comparação entre necessidade e financiamento parece exata, mas fica difícil saber se os números medem a mesma coisa.

A matéria apresenta como dado central a distância entre os US$ 305 bilhões estimados como necessários e os US$ 28,2 bilhões pagos em 2024. O título resume essa proporção de forma aproximada: “um décimo” não é precisão contábil, mas tampouco parece um chamariz enganoso. O corpo também informa que a meta de US$ 120 bilhões até 2035 continuaria abaixo da necessidade projetada.

A linguagem ganha intensidade em expressões como “promessa quebrada”, “imperativo” e “a escolha é simples”. Elas orientam a leitura para a cobrança política, embora a matéria atribua avaliações a Guterres e ao relatório, em vez de apresentá-las como constatações neutras. A escolha “simples” entre investir e pagar por catástrofes funciona como uma oposição retórica eficaz, mas reduz a complexidade das decisões envolvidas.

Não há ataque pessoal nem sarcasmo evidente. O texto sustenta o argumento com cifras e fontes identificadas, mas dá mais espaço à insuficiência dos recursos do que às explicações dos países financiadores. A crítica é clara; o contraponto, bem menos financiado.

1. Relatório da ONU: a fonte central é o Relatório sobre a Lacuna de Adaptação 2026, do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente. A matéria atribui a ele as estimativas de US$ 305 bilhões anuais necessários e US$ 28,2 bilhões pagos em 2024.

2. Compromissos e acordos climáticos: o artigo cita a promessa de países desenvolvidos de alcançar cerca de US$ 40 bilhões anuais até 2025 e o acordo da COP30 para triplicar o financiamento até US$ 120 bilhões por ano até 2035. Usa esses valores para comparar promessas e necessidades estimadas.

3. Declarações e dados complementares: reproduz falas do secretário-geral da ONU, António Guterres, e da diretora-executiva do Pnuma, Inger Andersen. Também informa que recursos de bancos multilaterais e fluxos entre países em desenvolvimento subiram de US$ 3,8 bilhões em 2019 para US$ 9,6 bilhões em 2024.